天天论文网

硕士论文范文

新冠肺炎疫情对江苏省市场价格的影响及对策建议

作者:张世祥 顾瑾 张超 金娜 日期:2020/8/12 19:18:55 点击:

 疫情之下,物价稳方能民心安。受新冠肺炎疫情叠加春节因素的影响,2020年前四个月江苏省CPI累计同比上涨4.6%,其中前两个月CPI同比涨幅更是连续突破5%,使得物价尤其是重要的民生商品价格走势成为社会关注的焦点。本文从分析疫情下江苏省市场价格的运行特点入手,结合前期价格走势和当前实际,对后疫情时期的江苏省价格走势进行研判,并针对疫情期间存在的突出价格问题,提出对策建议,为新时期做好价格应急管理工作提供决策参考。 

新冠肺炎; 疫情; 通胀; 通缩; 对策建议;

2019年四季度,受猪肉价格持续上涨扰动,江苏省CPI同比涨幅进入了“4时代”,2020年初这场突如其来的疫情又使得CPI在时隔8年后重回“5时代”,物价能否稳得住已成为疫情防控特殊时期党和政府面临的又一重大考验。习近平总书记强调,要落实米袋子省长责任制和菜篮子市长负责制,保障主副食品供应。要密切关注疫情对市场供求的影响,做好生活必需品保供调度,防止物价过快上涨。当前,江苏省内疫情防控形势已基本稳定,随着复工复产的有序推进,供给端的冲击逐步消退,在护航六保的逆周期调控政策下,各类需求也得到进一步释放,供需关系的变化将直接影响后疫情时代的价格走势。本文从分析疫情下江苏省市场价格运行的特点入手,结合前期价格走势和当前实际,对后疫情时期的价格走势进行预判,并针对疫情期间存在的突出价格问题,提出有针对性的对策建议。

一、疫情期间江苏省市场价格运行的特点

此次疫情对供需两端同时形成冲击,这一冲击最终体现在价格上,价格运行呈现阶段性变化特征,1-4月份,CPI同比涨幅逐月回落,PPI同比跌幅进一步加大。与此同时,价格运行中的结构性矛盾也进一步凸显。

(一)CPI上涨与PPI下降并存

尽管疫情同时冲击供需两端,但对居民消费价格和工业生产者出厂价格的影响又是分化的。分月同比来看,2020年前4个月江苏省CPI月同比分别上涨5.4%5.2%4.2%3.4%,PPI月同比分别下降1.1%1.1%1.8%3.2%,延续背离走势,CPI涨幅和PPI降幅均呈逐月扩大态势,表明供给修复快于需求的矛盾正在持续加深。另外,疫情冲击下CPIPPI的剪刀差问题也进一步凸显,1-4月份江苏CPIPPI剪刀差依次扩大至6.5%6.3%6.0%6.6%,处于历史高位,预示疫情之下工业品通缩和消费品通胀的矛盾呈加剧态势,这势必给江苏省工业经济运行全面恢复带来挑战。

(二)食品价格同比涨幅远超非食品

疫情冲击下,受复工复产延迟、运输及物流受阻等因素影响,食品供给持续偏紧,但食品需求受居家囤货影响反而有所增加,导致食品价格同比涨幅居高不下。分月同比来看,2020年前4个月江苏省食品烟酒价格月同比分别上涨14.7%16.1%13.0%11.6%,分别贡献了当月CPI涨幅的76.5%87.5%87.9%97.1%,成为疫情下CPI走高的主要推手。非食品类商品和服务需求弹性大,受疫情影响供需双弱,价格上涨动力不足。各分项中,除交通及通信受到油价下跌的负面冲击出现同比微降外,其他分项均同比小幅上涨。

ZGWJ202008010_017.jpg

(三)农村CPI同比涨幅明显高于城市

2020年年初以来,受疫情影响导致的生活必需品价格大幅上涨及农村物流运输不畅等因素影响,农村市场物价涨幅持续高于城市。2020年前4个月,江苏省农村CPI月同比分别上涨6.3%6.2%5.0%4.1%,比城市分别高出1.21.210.8个百分点。由于农村居民收入水平总体低于城市,对物价变动承受能力更弱、反应更敏感,这一趋势受到社会普遍关注,引发对农村消费负担加重、脱贫攻坚难度加大以及社会稳定等方面的担忧。

(四)GDP负增长与CPI高涨幅并存

2020年一季度,在疫情的冲击下,江苏省实现经济总量21002.8亿元,同比下降5%,这是江苏自1999年公布季度GDP以来首次出现负增长。在经济负增长的情况下,一季度江苏省CPI同比增幅却逼近5%高位,远超3%的警戒线,阶段性滞胀特征明显。考虑到本轮CPI大幅上涨主要由于猪肉、蔬菜等必需消费品供需出现阶段性紧张所致,与经济基本面关联不大。因此,CPI高企不会对货币政策形成太大掣肘。

二、后疫情时期江苏省市场价格走势分析

当前,江苏省内疫情防控进入长尾阶段,伴随着复工复产的不断推进,供给端冲击逐步消退,需求端持续恢复,加之猪油共振,CPI上涨压力明显减轻,PPI下降幅度有所收窄,下半年调控的重点恐将转变为由经济下行和需求不足导致的通缩压力。预计CPI涨幅经过前期峰值后进入下行通道,PPI受内外需求疲软及原油价格低迷拖累或将继续处于通缩区间。

CPI方面,1月和2月江苏省CPI同比连续5”,主要是受疫情、超级猪周期以及春节因素叠加影响,猪肉、蔬菜等必需消费品出现阶段性的供给紧张所致。疫情对必需消费品影响的核心在供给端,3月份以来,随着复工复产的推进及物流运输的畅通,供给端冲击逐步得以修复,CPI同比涨幅持续回落,下行趋势基本确立。全年来看,猪肉供给恢复导致的猪肉价格回落将是年内CPI同比涨速下行的主要驱动因素,海外疫情及粮食贸易扰动对CPI的影响可能较弱,下半年的基数走高或加大CPI涨幅回落的斜率,预计下半年江苏CPI将回落至 2.0%以下。

PPI方面,1-5月份,受疫情叠加原油价格下跌影响,江苏省PPI持续处于负区间,且环比和同比均呈加速下降趋势。6月份,伴随海外经济解封”,外需超预期改善,内外需共振和油价上涨合力推动江苏省PPI实现环比由负转正。下半年,逆周期政策深化及内外需修复的叠加效应将继续对PPI产生环比支撑作用,加之同比基数走低,PPI同比下降幅度有望继续收窄,具体收窄程度主要取决于内需恢复的力度和节奏,同时考虑到全球疫情演变仍存在不确定性,外需疲弱恐将持续,下半年PPI大概率还将处于通缩区间。

三、疫情期间存在的突出价格问题

(一)防疫物品供需矛盾突出,价格秩序混乱

阻击疫情,物资先行。充足的防疫物资保障是打赢疫情防控阻击战的关键。然而,在疫情前期,防疫物品需求呈爆发式增长,加之恐慌情绪引发非理性消费,江苏省多地出现口罩、医用酒精等防疫用品抢购潮,导致在武汉封城之后各大药店防疫物品瞬间被抢购一空。监测显示,123日武汉封城到2月底,江苏省各地的口罩、酒精等防疫用品供给持续偏紧,特别是口罩,多地采取限量限购、定点投放的方式进行销售,部分药店偶尔有零星补货也很快就被售罄。与此同时,部分不法经营者趁机垄断货源、囤积居奇,并通过各种渠道进行黑市交易哄抬物价,甚至制假售假牟取暴利,大发国难财,严重扰乱市场价格秩序。

(二)农产品产销链条断裂,价格大幅上涨

在以战疫为首要任务的背景下,疫情前期,江苏省部分地方采取了一刀切式的交通管制措施,在阻断疫情传播渠道的同时,也生生切断了农产品的供销链条,导致产地销不出、销地购不进、消费者高价买的现象普遍存在。以猪肉价格为例,由于生猪转运屠宰运输环节遇阻,2月份江苏省的猪肉供给缺口进一步扩大,月同比上涨129.4%,创近十年来价格新高,贡献了当月CPI同比涨幅的55.2%。相对于菜篮子产品价格普遍上涨,在农产品供给链的另一端,农民的钱袋子因农产品滞销也同样受到影响。据全国农产品滞销大数据及供需对接平台所采集到的数据显示,截至220,平台已累计获取全国各地的农产品滞销/急售信息5420,总重量约612万吨(部分禽畜类、花卉类的数量信息未折算)

四、对冲疫情影响的政策建议

在疫情防控常态化背景下,维护群众生活必需品和疫情防控用品市场供应和价格稳定,关乎民生,连接民心。为此,针对前述问题及后疫情时期的物价形势,提出以下建议。

(一)稳产放储并举,夯实保供稳价基础

围绕口罩、医用酒精、防护服等紧缺防疫物资需求,全面摸排掌握全省范围内相关生产企业情况,加大政策扶持力度,制定产品质量标准,统筹协调各方资源,全力以赴促复产、提产能、挖库存、扩进口,保障应急防控物资供应不脱销、不断档。把稳产保供作为今年米袋子省长负责制和菜篮子市长负责制考核的关键内容,省市县共同担责,产销两端同时发力,逐项打通制约生产流通销售的堵点和难点。根据疫情防控需要和市场供给情况,及时投放储备物资,同时调节收储力度。

(二)开辟绿色通道,确保物资运输畅通

杜绝一刀切式交通管制,及时开辟绿色通道,确保应急物资和重要生活生产物资及菜篮子产品运输畅通。组织开展农超对接”“农社对接等产销对接活动,促进采购主体与产区、与产地有效精准对接,建立稳定可靠的产销协作关系,确保关键时刻生活必需品找得到、调得快、用得上。同时,组织商超和批发市场积极采购滞销果蔬,加快推进农村电子商务发展和冷链物流建设,充分运用信息化手段促进农产品线上销售。

(三)强化监测预警,前移价格调控关口

在疫情防控特殊时期,应把价格调控的关口向前移,及时制定价格应急监测制度,将猪肉、蔬菜等群众生活必需品和口罩、酒精等紧缺防疫用品列为重点监测对象,实行一日一报,发现价格异动的苗头性、倾向性、潜在性问题,尽快反应、尽快跟进,及时采取措施稳定物价,以实现价格调控由被动灭火向主动防火转变。

(四)狠抓价格监管,筑牢抗疫稳价防线

向全省范围内的防疫物品和生活必需品经营主体发放规范价格行为的提醒告诫函,明确相关要求,防止违法涨价、串通涨价、联合涨价、囤积居奇、恶意控销等违法行为的发生。聚焦防疫物品和生活必需品的质价问题,加大市场巡查和监督检查力度,依法严厉打击利用疫情哄抬物价、囤积居奇等价格违法行为,切实维护市场价格秩序。畅通投诉举报渠道,针对群众反映的乱涨价及制假售假问题,及时开展调查取证,尽可能压缩处理时限,做到快调查、快处理、快回复,确保第一时间解决群众诉求。

(五)加强宣传引导,稳定市场价格预期

发挥政府、专家学者、商会协会作用,全方位、多渠道宣传疫情防控成效及采取的措施,及时对保障蔬菜、猪肉等菜篮子商品和口罩、消毒液等疫情防控用品市场供应和价格稳定的各项政策措施进行解读,切实稳定市场预期。同时,密切关注价格舆情动态,及时回应社会和群众关切,妥善化解可能影响预期稳定的重大风险隐患,并对散布涉及市场供应和价格方面的虚假信息行为予以严厉打击。针对部分紧缺商品脱销的情况,应指导商超及时补货,做好消费疏导,避免出现抢购潮。

(六)兜牢民生底线,保障困难群众基本生活

进一步完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,努力做到三个确保。一是确保补贴按时足额发放。当居民消费价格涨幅达到启动条件时,应立即启动联动机制,并确保在指数发布的当月内将价格临时补贴发放到位。二是确保应保对象一个不漏。针对疫情导致短期失业或返贫群体,建议开展调查,摸清底数,及时纳入价格补贴体系,确保应保尽保、一个不漏。三是确保困难群众生活不受影响。鼓励有条件的地方提高价格临时补贴标准或者向困难群众发放一次性生活补助,努力保障困难群众的基本生活不因价格上涨而受到影响。

参考文献

[1] 陈小川.非典时期价格工作的思考——兼论非典期间广东省市场价格运行情况[J].价格理论与实践,2003(5):25-26.

[2] 王舍平.“非典疫情对江苏市场物价的冲击与反思[J].江苏统计,2003(7):41-42.

[3] 马中山.浅谈基层物价部门如何整治非典涨价风[J].中国物价,2003(5):43-44.

[4] 中国宏观经济研究院市场与价格研究所形势分析课题组.当前物价与重点市场形势分析与展望[J].中国物价,2020(7):10-13.

 


天天论文网
专注硕士论文代写服务

24小时免费热线

SERVICE ONLINE

13838208225

手机扫描二维码

收缩
  • 电话咨询

  • 13838208225